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Los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM), son instrumentos que reconocen la operación de forma equivalente de las mismas normas en diferentes países, su principal misión es reducir los obstáculos técnicos al comercio. En este sentido, los Operadores Económicos Autorizados (OEA) certificados de conformidad con los pilares del “MARCO SAFE” de la Organización Mundial de Aduanas, podrán ser recocidos como operadores certificados ante otras administraciones aduaneras, y gozar de los beneficios que establezcan las partes, a través de dichos acuerdos.
Los OEA son figuras dirigidas a distintos eslabones en la cadena de suministro, ya sea de forma directa o indirecta; su principal misión es combatir el terrorismo y asegurar la integridad de las cargas de mercancías objeto de comercio exterior, así como de las instalaciones y de las personas que forman parte de la organización.
Lo anterior se logra a través de la implementación de los estándares mínimos en materia de seguridad, este proceso es una ardua labor que involucra a cada uno de los departamentos que conforman la organización, pues, representa la adopción de una cultura de prevención, este esfuerzo inicia con una planeación, con la ejecución de los procedimientos de forma rutinaria, así como de la revisión y el mantenimiento, además, para las administraciones aduaneras implica un doble desafío, pues además de validar que las organizaciones cumplen con los estándares mínimos establecidos en la normatividad, deberán de desarrollar la infraestructura necesaria para identificar a cada uno de los entes certificados, con la intención, de tener los controles suficientes para determinar los beneficios correspondientes.
A luz de todos, las empresas OEA son entes seguros, pues invierten tiempo y recursos para demostrar un nivel de cumplimiento ante la autoridad aduanera responsable de otorgar la autorización, además están expuestas a evaluaciones por parte de sus de Socios Comerciales, pues ser OEA, actualmente es una exigencia del mercado para mantener relaciones comerciales. Las empresas OEA tienen claro que encontrarse certificadas y mantenerse de esta forma, no es un gasto, si no una inversión, pues además de obtener diversas facilidades administrativas aplicables a las operaciones de comercio exterior, el programa permite identificar y establecer medidas para mitigar los riegos internos y externos que afectan la seguridad en su cadena de suministro, el resultado a mediano plazo se traduce en embarques seguros, ahorro en multas y un incremento en la productividad de la empresa.
Considerando el esfuerzo que realizan los operadores certificados, el marco SAFE contempla un apartado de Reconocimiento Mutuo, conceptualizando dicho reconocimiento, como una medida o decisión tomada o una autorización otorgada por una Aduana, es reconocida y aceptada por otra Administración Aduanera de otro país, asimismo, condiciona tal reconocimiento para que cumpla con lo siguiente:
- Que los programas se autoricen bajo los estándares internacionalmente reconocidos por el Marco Safe.
- Incluir un marco jurídico que incluya la formalidad de la norma.
- Que la aplicación de la norma sea uniforme.
Los acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM), con apoyo del Acuerdo sobre facilitación del comercio contemplan medidas de facilitación para Operadores Autorizados, reconociendo y reforzando la figura, pues permiten a las empresas autorizadas, gozar de operaciones más eficientes con los países con los que se tienen Acuerdos, lo cual se traduce en ahorro de tiempos y recursos para dichas empresas, sin dejar de lado, el principal objetivo del programa, es decir, la prevención de actividades de contrabando ilegal.
Básicamente, las autoridades deben adoptar el marco Safe en su legislación interna considerando en todo momento que deberá de cumplir o exceder los requerimientos mínimos de seguridad establecidos, para que este reconocimiento puede hacerse efectivo, y para que México pueda posicionarse en el ámbito global -como una economía interesada en la seguridad de sus aduanas y operaciones con el resto del mundo.
Para México la carrera de los ARM inicio en 2017, cuando reconoció a través del Arreglo de Reconocimiento Mutuo México- Estados Unidos la figura del OEA de su principal socio comercial, abriendo la puerta de diversas negociaciones, actualmente ya se encuentran firmados ochos, siete bilaterales y uno multilateral;
- México- Corea del Sur;
- México- Canadá;
- Arreglos México- Alianza del Pacífico;
- México- Costa Rica;
- México- Israel;
- México- Hong Kong
- México- Brasil;
No obstante, el camino por recorrer es largo aun, pues tan solo en la actualidad existen al menos 77 entidades internacionales con la figura del Operador Económico Autorizado, lo que se visualiza en un compromiso por parte de las autoridades mexicanas para seguir negociando más reconocimientos mutuos.
De forma operativa, una vez firmado el ARM, los países deberán implementar la operación de dicho reconocimiento; por su parte, México considera dos supuestos para que se puedan recibir los beneficios y sea posible identificar las operaciones, el primero cuando una empresa mexicana con certificación en la modalidad de OEA realiza operaciones de importación y su proveedor es una empresa con certificación OEA y cuando una empresa mexicana sin certificación en la modalidad de OEA, realiza operaciones de importación y su proveedor es una empresa con certificación OEA, en ambos supuestos se trata de identificar en la documentación necesaria para efectuar el despacho de las mercancías a las empresas certificadas en el programa OEA a través de claves previamente recocidas por las partes.
En conclusión, que existan los ARM es un plus más para las empresas certificadas en OEA obtengan los beneficios tangibles, ya que con esto se aceleran los cruces, al tiempo que se brinda certeza ante las autoridades de varios países sobre el otorgamiento de beneficios internacionalmente reconocidos, además de promover el crecimiento económico del país de forma planeada y sostenible.
Así, la Certificación del Operador Económico Autorizado, juega y jugara un papel preponderante en las operaciones de comercio exterior, cada vez son más las empresas que optan por obtener la misma, e incluso existen empresas que no son elegibles para obtener la misma, que desarrollan y aplican los procedimientos para cumplir con la certificación, lo anterior con el firme propósito de brindarle a sus socios comerciales certificados las mayores seguridades. Sin lugar a dudas veremos en los años por venir, cada vez, mayores perfiles y sectores integrados en la certificación, con lo cual, se blindará aun más la seguridad en la cadena de suministro a nivel mundial.
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