La Política Industrial de México; Retos, Áreas de Oportunidad y su Importancia en la Persecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Como consecuencia de un entorno regional con dificultades en materia social, económica y política, en marzo del 2023, embajadores del Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC), así como expertos en temas de política industrial de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), se llevaron a cabo, la discusión sobre cómo fomentar políticas industriales inclusivas y sostenibles, pues éstas fueron consideradas por los expertos como elementos clave para el desarrollo de la innovación, la productividad y el empleo, que a su vez traerán consigo un bienestar en la sociedad.
Lo anterior, proveniente (entre otros causales) de las débiles recuperaciones de la región latinoamericana en materia de importaciones y exportaciones en 2022 y lo que va del año en curso, derivado por las constantes alzas en la inflación, el conflicto ruso-ucraniano y la desaceleración comercial como consecuencia de la pandemia del COVID-19.
Al respecto, es pertinente señalar las áreas de oportunidad para México, así como los esfuerzos que se llevan actualmente a cabo para fomentar las alianzas en el comercio, la innovación y la Industria, para hacer frente a las condiciones sociopolíticas que envuelven al país y a la región.
Por un lado, cabe destacar, la Estrategia rumbo a una política industrial, presentada en septiembre del 2022, por parte de las autoridades mexicanas, en la que se destacan cuatro ejes de acción que incluyen; el fomento a la innovación, la formación de capital humano, la promoción de contenido regional, a la creación y el fomento de las industrias sostenibles y sustentables.
Los sectores clave en la aplicación de esta estrategia son los siguientes:
- Agroalimentario
Es el octavo país exportador de productos agroalimentarios, dicho sector representa el sexto sector más importante a nivel mundial.
- Eléctrico-electrónico
Es un sector clave para el impulso tecnológico de toda la industria, además, México se encuentra entre los principales productores a nivel mundial.
- Electromovilidad
La importancia que tiene México en la producción de vehículos
- Servicios médicos y farmacéuticos, e industrias creativas.
El auge que ha habido en las exportaciones de este sector en los últimos dos años.
-
- Industrias creativas
A la innovación que representa y a la importancia que ha cobrado el sector durante la pandemia del COVID-19.
Entre algunos de los objetivos de esta estrategia destacan los siguientes:
- Promover el desarrollo económico sostenible e incluyente
- Fomentar la competitividad y la capacidad productiva de la industria mexicana aprovechando las herramientas de la nueva revolución industrial y tecnológica.
- Establecer como visión la nueva MiPyME mexicana, cuyos principios son: uso extensivo de las tecnologías de la industria 4.0, proveeduría más sofisticada y tecnificada, y vinculación con los mercados regional y global.
- Fortalecer e impulsar al mercado interno haciendo uso de las herramientas de comercio exterior y de la capacidad industrial del país.
Es oportuno señalar a un instrumento de la industria mexicana que puede contribuir en la persecución de algunos de los objetivos anteriores; se habla del Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX). Este programa permite la importación temporal de insumos, mercancías, maquinaria, equipo entre otros elementos para crear, reparar o transformar un producto que será destinado a la exportación.
La particularidad de este programa es que genera distintos beneficios a las empresas que lo obtienen, tales como la disminución, el pago del Trámite de Derecho Aduanero, el diferimiento del Impuesto General de Importación, por mencionar algunos, que permiten, exista un dinamismo comercial entre México y distintas regiones del mundo (aunque principalmente Estados Unidos de América), que beneficia a la industria mexicana, fomenta el empleo, y motiva a las empresas a permanecer en constante crecimiento e innovación en sus procesos.
Asimismo, hay una gran variedad de industrias que pueden hacer uso del programa, es decir, existe una amplia área de oportunidad. La gráfica siguiente muestra sólo las actividades predominantes autorizadas al amparo del programa en la actualidad. Esto refleja, por una parte, las fortalezas de la industria mexicana y por otra, las áreas de oportunidad de la misma. Actividades como el diseño o ingeniería de productos, diseño e ingeniería de software, servicios soportados con tecnología de la información, la industria química, son actividades que se encuentran en auge y que reflejan una transición hacia una industria más innovadora.
Elaboración propia con base en el listado de beneficiarios del programa IMMEX con fecha de corte al 31 de marzo del 2023
Si bien el mencionado programa de fomento mexicano no es nuevo, es debido a sus características que puede considerarse como una herramienta que genera interés en las empresas extranjeras para vincular sus procesos con la industria nacional, lo cual representa un área de oportunidad para diversas industrias, para el fomento y la formalización del empleo mexicano, la inversión extranjera, el dinamismo comercial y el desarrollo económico.
Una estrategia vinculada con la persecución de los objetivos de desarrollo sostenible:
La Organización de las Naciones Unidas cuenta desde el año 2015 con un plan de acción para el desarrollo de las naciones, la denominada Agenda 2030, en la cual, se plantean 17 objetivos por cumplir en distintos ejes, siendo estos:
- Fin de la pobreza
- Hambre cero
- Salud y bienestar
- Educación de calidad
- Igualdad de género
- Agua limpia y saneamiento
- Energía asequible y no contaminante
- Trabajo decente y crecimiento económico
- Industria, innovación e infraestructura
- Reducción de las desigualdades
- Ciudades y comunidades sostenibles
- Producción y consumo responsable
- Acción por el clima
- Vida submarina
- Vida de ecosistemas terrestres
- Paz, justicia e instituciones sólidas
- Alianzas para lograr los objetivos
En cuanto al objetivo de desarrollo número nueve, podría decirse que el país busca aprovechar las condiciones de su posición geopolítica, es decir, su cercanía con Estados Unidos y con regiones como Asia y Europa gracias a los accesos con los que cuenta el país hacia el océano pacífico y atlántico, así como de sus recursos naturales y de capital humano, para la persecución de este objetivo.
La política industrial que busca desarrollar el país, si bien pretende impulsar áreas innovadoras en la industria como se mencionó anteriormente, un reto importante se encuentra en el apoyo por parte del gobierno federal para impulsar las investigaciones y la inversión privada. Otro reto importante, es el de aplicar debidamente las regulaciones en materia ambiental al tiempo que se ejecutan estas estrategias de la política industrial, es decir, crecer industrialmente aplicando prácticas sustentables.
Con relación al objetivo de desarrollo número diecisiete, puede decirse que México es un país muy dinámico y comprometido en la generación de alianzas estratégicas con el exterior en materia de desarrollo económico. Tan sólo basta con observar su amplia red de tratados de libre comercio, lo que puede generar un gran interés por parte de empresas extranjeras para vincularse con empresas mexicanas. Adicionalmente, con la política industrial que busca implementar el gobierno mexicano, así como con la atractiva oportunidad que ofrece el nearshoring para las compañías extranjeras, industrias como la automotriz o la aeroespacial constituyen áreas de crecimiento muy importantes, en particular, ya que la automotriz se encuentra entre los sectores de interés de desarrollo por parte del gobierno mexicano y la aeroespacial ya que constituye un área de expansión a nivel mundial en la que México puede contribuir con cada vez más exportaciones de insumos fabricados en territorio nacional.
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