En la actualidad al momento de contratar los servicios de una empresa, cada vez es necesario que estas cumplan con mayores requisitos, para poder distinguir entre una empresa segura y no segura, esto es, que cada vez son mayores los requisitos que estas deben de cumplir para efecto de que se vuelvan la mejor opción para su contratación, y así poderse volver más competitivas entre el mundo de empresas que se encuentran establecidas en nuestra región.
Por tal motivo, es necesario cada día buscar aspectos que nos beneficien y poder entrar al margen de la competitividad, un aspecto muy importante dentro de las empresas que prestan sus servicios con mercancías de comercio exterior, es la seguridad de la cadena de suministros, por eso es que el conocer las certificaciones que garantizan el tema de la seguridad es muy trascendental para convertirse en una empresa segura, siendo una de las certificaciones más importantes para garantizar este tema la siguiente:
Operador Económico Autorizado (OEA)
Esta certificación nace con el Marco “Safe” establecido por la Organización Mundial de Aduanas en junio de 2005, el cual tiene como finalidad asegurar y facilitar el Comercio Global, cabe señalar que el Operador Económico Autorizado es un programa dentro del cual su objetivo principal es fortalecer la seguridad de la cadena de suministros, a través de la implementación de estándares mínimos de seguridad, además que el contar con este tipo de certificación, la empresa participante obtiene beneficios adicionales como el de poder tener más y mejores clientes por tratarse de una empresa confiable en sus procesos.
Cabe señalar que el OEA nace para efectos de luchar contra el terrorismo, tráfico de drogas, tráfico de personas, entre otras amenazas, por tal motivo se establecieron los estándares mínimos de seguridad OEA siendo los siguientes:
- Planeación de la seguridad en la cadena de suministros.
- Seguridad física.
- Controles de acceso físico.
- Socios comerciales.
- Seguridad de procesos.
- Gestión aduanera.
- Seguridad de los vehículos de carga, contenedores, remolques y/o semirremolques.
- Seguridad del personal.
- Seguridad de la información y documentación.
- Capacitación en seguridad y concientización.
- Manejo e investigación de incidentes.
Cada uno de los estándares anteriormente señalados, cuentan con subestándares específicos para cada uno de ellos, donde su objetivo principal es garantizar la seguridad de la cadena de suministros y a través de esta evitar el terrorismo, tráfico de drogas y de personas, contrabando, entre otras.
El marco normativo de la Certificación de Operador Económico Autorizado son el anexo IV del Marco de Estándares “Safe” en su anexo IV, los artículos 100-A y 100-B de la Ley Aduanera, así como el capítulo VII de las Reglas Generales de Comercio Exterior, cabe señalar que aparte del OEA existe el esquema de certificación de empresas en la modalidad socio comercial certificado dentro del cual entran las siguientes:
- Transportistas terrestres y ferroviarios
- Agentes aduanales
- Recintos fiscalizados
- Parques industriales
- Empresas de mensajería y paquetería
- Almacenes generales de depósito
Es importante señalar que convertirse en una empresa segura, tiene como consecuencia tener más y mejores clientes, sin embargo no es algo que signifique bajo costo para adquirir la certificación correspondiente, pues uno de los temas más importantes para que nuestras mercancías de comercio exterior y nuestra cadena de suministros sea segura, es el tema de la infraestructura, como lo es las bardas perimetrales, siendo que estas deben de estar construidas de materiales que puedan soportar una intrusión no autorizada dentro de las instalaciones, cabe señalar que las instalaciones deben de contar con un plan de mantenimiento y de inspecciones continuas para garantizar la seguridad dentro de las instalaciones, los sistemas de alarma y videovigilancia se utilizan para poder vigilar, notificar o retraer, cualquier acceso no autorizado y actividades no permitidas dentro de las instalaciones, se debe contar con iluminación en todo el perímetro de las instalaciones para efecto de que a cualquier hora se pueda captar por medio físico o por el equipo de videovigilancia, algún intento de intrusión o acceso no autorizado.
Es importante contar con controles de acceso físicos, los cuales son necesarios para evitar la entrada de personas no autorizadas, así como tener un debido control de ingreso de los trabajadores de la empresa, los proveedores y visitantes, en este punto juega un rol muy importante el personal de seguridad, que a su vez, es quién debe de revisar quien ingresa o sale de las instalaciones, conociendo el motivo de su visita o presencia, llevando un debido registro el cual contenga el nombre completo de la persona que ingresa, la hora de entrada y de salida, el motivo de la visita y la persona y área a la que se dirige, para cada una de las personas que ingresen sea cual sea el motivo se le deberá de otorgar un distintivo para poder identificar a los empleados a los proveedores y a los visitantes, debiendo tener un gafete respectivo así como chalecos de diferentes colores para una mejor identificación.
La certificación tiene una vigencia de 2 años, sin embargo se debe de hacer un pago de derechos anual siendo el monto vigente para el año de 2023 de $35,575.00 (Treinta y Cinco Mil, Quinientos Setenta y Cinco Pesos 00/100) cantidad que se encuentra establecida en el artículo 40, inciso m), de la Ley Federal de Derechos vigente, actualizada de conformidad en lo dispuesto por el anexo 19 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2023, siendo importante no olvidar que el pago de derechos se realiza de forma anual y que hay que revisar la cantidad vigente al año en que se realiza el pago, toda vez que la falta de pago, puede culminar en el inicio de cancelación de la certificación por parte de la autoridad, en este caso la Administración Central de Certificación y Asuntos Internacionales de Auditoría de Comercio Exterior, Adscrita a la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior.
Como ya es conocido uno de los temas principales de la certificación en la seguridad de la cadena de suministros es el análisis de riesgos, por tal motivo es importante que dicho análisis se actualice por lo menos una vez al año, o en caso de que derivado de la constante revisión de los riegos, surjan nuevos riesgos que no se encuentren dentro del mismo, es necesario actualizarlo para efectos de que en todo momento contemos con procedimientos actualizados, para que en caso de que la autoridad acuda a revisar nuestros procedimientos esto se encuentren en orden y así no dar elementos para que nos cancelen la certificación.
Para efecto de tener una correcta elaboración del análisis de riegos correspondiente a la certificación OEA, es importante tomar en cuenta el entorno en donde se encuentra ubicada la empresa a certificar pues el mismo se hace con base en el establecimiento de un contexto en el cual se analizan los aspectos culturales, legales, políticos, económicos, geográficos, sociales, entre otros, así como llevar un análisis del riesgo tomando en consideración causas consecuencias y probabilidades, evaluación del riesgo, determinando los riesgos a tratar y la prioridad con la que se van a atender, tratamiento del riesgo, aplicando las alternativas correspondientes priorizando el tiempo para implementar el plan para mitigarlo y disminuir la probabilidad para que estos ocurran nuevamente, para que una vez detectado el riesgo así como teniendo el plan de acción para resolverlo, dar el seguimiento correspondiente hasta su mitigación definitiva.
Como un elemento importante a señalar es que esté dentro de nuestros análisis de riesgos, debemos considerar en todo momento como un posible riesgo el tema de pandemias, pues si bien es cierto es un tema que antes del COVID no era común, a partir de la existencia de este nos pudimos percatar que es algo que puede ocurrir en nuestras vidas diarias y debemos de medirlo y señalarlo porque aún y cuando es un tema nuevo derivado de la pandemia que surgió la cual duró aproximadamente 2 años, es un tema a revisar por la autoridad y que en caso de no estar diseñado o señalado dentro de nuestro análisis podría ser objeto de un requerimiento.
Ahora bien, en caso de tener interés en ser una empresa certificada en el rubro Operador Económico Autorizado, o en el rubro Socio Comercial Certificado, es importante que se acerquen a un experto en el tema para efecto de poder tener de una manera más sencilla los elementos necesarios para cumplir con el llenado de sus perfiles y una asesoría durante el proceso de certificación para la correcta elaboración de los procedimientos de cada uno de los estándares y subestándares mínimos de seguridad, así como en los formatos relacionados con cada uno de estos para el debido cumplimiento.
Es imperioso señalar que dentro del esquema de certificación de empresas se encuentra el punto de análisis de los socios comerciales, en el cual se trata de evaluar a los socios con los que se van a realizar negocios, aplicándoles cuestionarios de seguridad, revisando las instalaciones siendo un punto importante a resaltar que dentro de la información que se solicita es si la empresa con la que van a hacer una relación de trabajo cuenta con una certificación en seguridad de la cadena de suministros, y si esta se encuentra certificada, ya no es necesario realizar tantas investigaciones para poder saber que se va a trabajar con una empresa confiable, pues el tener una certificación de seguridad da la certeza que se trata de una empresa confiable.
Los beneficios que se obtienen al ser OEA se encuentran señalados en la regla 7.3.3 de las Reglas Generales de Comercio Exterior siendo ejemplo de alguno de esos beneficios los siguientes:
- Para los efectos del artículo 36-A, fracción I, segundo párrafo de la Ley, en el caso de mercancías susceptibles de ser identificadas individualmente, podrán efectuar el despacho aduanero de las mercancías para su importación, sin anotar en el pedimento, en el documento equivalente o aviso consolidado, acuse de valor, en el documento de embarque o documento de transporte que corresponda, o en relación anexa, los números de serie, parte, marca y modelo, siempre que lleven un registro actualizado de dicha información, en el sistema de control de inventarios a que se refiere el artículo 59, fracción I de la Ley.
- Cuando sea necesario rectificar alguno de los supuestos señalados en la regla 6.1.1., dentro de los tres primeros meses, no será necesaria la autorización.
- Podrán efectuar el despacho aduanero de mercancías para su importación, utilizando los carriles exclusivos “Exprés” que establezca la ANAM, siempre que declaren en el bloque de identificadores, la clave que corresponda conforme al Apéndice 8 del Anexo 22 y el conductor del vehículo presente ante el módulo de selección automatizada la credencial que compruebe que está registrado en el programa “FAST” para conductores de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos de América.
- Para los efectos de los artículos 108, fracción I de la Ley y 4, fracción I, del Decreto IMMEX, las mercancías importadas temporalmente al amparo de su Programa IMMEX, podrán permanecer en el
territorio nacional hasta por treinta y seis meses.
territorio nacional hasta por treinta y seis meses.Por los motivos anteriormente expuestos es que se puede concluir que al ser una empresa con certificación OEA, nos convertimos en empresas confiables con las cuales se puede tener relación de negocios ya sea como Operador Económico Autorizado o Socio Comercial Certificado según sea el caso, dándole la certeza a nuestros socios de comerciales que están trabajando con una empresa comprometida con la seguridad de la cadena de suministros y nuestras mercancías de comercio exterior se encontraran seguras desde su recolección hasta su destino final.
Con experiencia comprobada, en Stratego proporcionamos orientación a empresas que buscan alcanzar la certificación de Operador Económico Autorizado. Si tienes inquietudes o deseas averiguar si cumples los requisitos, te invitamos a que nos escribas.
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